NLRB جایگزینی قانون انتخاب منصفانه و صدای کارکنان را پیشنهاد می کند

در 4 نوامبر 2022، NLRB یک مطلب را منتشر کرد اطلاعیه قو،ن پیشنهادی (“NPRM”) دعوت از نظر عمومی در مورد پیشنهادی که لغو و جایگزین ” فعلیانتخاب منصفانه و صدای کارمندقانون که توسط ا،ریت هیئت مدیره قبلی در 1 آوریل 2020 تصویب شد. سه سیاست متمایز در مورد هزینه های مسدود ، انتخابات، به رسمیت شناختن داوطلبانه، و روابط چانه زنی صنعت ساخت و ساز در دست بررسی است. هدف اعلام شده هیئت این است که قانون در هر یک از این سه حوزه را به آنچه قبل از قانون 1 آوریل 2020 وجود داشت، بازگرداند.

هزینه های مسدود ، – § 103.20 از قو،ن و مقررات هیئت مدیره

اول، قانون جدید سیاست “مسدود هزینه” هیئت مدیره را احیا می کند. بر اساس قانون فعلی، انتخابات نمایندگی برنامه ریزی شده بر اساس اتهامات مربوط به کار ناعادلانه به تعویق نخواهد افتاد. در عوض، انتخابات طبق برنامه پیش می رود و مدیر منطقه آرا را شمارش یا توقیف خواهد کرد و صدور گواهینامه تا حل و فصل اقدامات ناعادلانه کار معلق خواهد ماند. طبق NLRB، قانون پیشنهادی:

[R]به سیاست قدیمی هیئت مدیره “هزینه مسدود ،” که اخیراً در قانون سال 2014 منع، شده است، بازگردید. بر اساس این رویکرد، هنگامی که اتهامات مربوط به اعمال ناعادلانه کار در حالی که دادخواست انتخاباتی در حال بررسی است، ثبت می شود، یک مدیر منطقه ای ممکن است انتخابات را به تعویق بیندازد اگر رفتار ادعا شده تهدید به تداخل در انتخاب آزادانه کارکنان شود.

نوار تشخیص داوطلبانه – § 103.21 از قو،ن و مقررات هیئت مدیره

دوم، قانون جدید به دنبال حذف جنبه هایی از خط مشی نوار شناخت هیئت مدیره است. قانون فعلی اجازه می دهد تا وضعیت نماینده اتحادیه ای را که داوطلبانه توسط کارفرما به رسمیت شناخته شده است، به چالش بکشد. همانطور که امروز وجود دارد، یک توافقنامه به رسمیت شناختن داوطلبانه مانع رسیدگی به دادخواست انتخاباتی نخواهد شد، مگر اینکه طرفین توافقنامه شناسایی را به NLRB اطلاع دهند، کارفرما به کارکنان از شناسایی و حقوق آنها اطلاع دهد، و هیچ دادخواستی در روند 45 روزه ثبت نشده باشد. دوره پنجره

هیئت مدیره توضیح داد که پیشنهاد جدید خود: «رویه اخطار و انتخابات مورد نیاز که توسط کارفرما به رسمیت شناختن داوطلبانه اتحادیه بر اساس حمایت ا،ریت در میان کارمندان ایجاد شده است را حذف خواهد کرد.» در واقع، یک توافقنامه به رسمیت شناختن داوطلبانه به ،وان مانعی فوری برای تسلیم دادخواست انتخاباتی به مدت حداقل شش ماه پس از تاریخ اولین جلسه مذاکره احزاب و حدا،ر یک سال پس از آن تاریخ عمل می کند.

بخش 9 (الف) موافقتنامه ها – § 103.22 از قو،ن و مقررات هیئت مدیره

در آ،، در صورت تصویب، قانون پیشنهادی به رویکرد قبلی هیئت برای به رسمیت شناختن داوطلبانه در صنعت ساخت و ساز باز خواهد گشت. بر اساس قاعده موجود، روابط چانه‌زنی ایجاد شده تحت بخش 8 (f) نمی‌تواند دادخواست‌ها را برای انتخاب هیئت مدیره منع کند – اثبات رابطه بند 9 (الف) مست،م شواهد مثبت حمایت ا،ریت کارکنان است و نمی‌تواند تنها بر اساس زبان قرارداد باشد. پیشنهاد هیئت این است که § 103.22 از قو،ن و مقررات هیئت را لغو کند و اجازه دهد که سابقه قبلی بر شناخت بخش 9 (الف) در صنعت ساخت و ساز حاکم باشد. هیئت مدیره توضیح داد که تغییرات شامل موارد زیر است:

بازگرداندن یک دوره محدودیت شش ماهه برای دادخواست های انتخاباتی که به رسمیت شناختن داوطلبانه یک اتحادیه توسط کارفرمای ساختم، بر اساس بخش 9 (الف) قانون (که در صنایع Casale ایجاد شده است) به چالش می کشد. همچنین شامل این اصل (که در Staunton Fuel تثبیت شده است) می شود که زبان با جزئیات کافی در یک توافق نامه دسته جمعی می تواند به ،وان مدرک کافی مبنی بر اینکه به رسمیت شناختن داوطلبانه بر اساس بخش 9 (الف) قانون استوار است.

قانون پیشنهادی، بدون تغییرات بر اساس نظرات، به شرح زیر است:

§ 103.20 – رویه های انتخاباتی و اتهامات مسدود ،. تشکیل اتهامات مسدودسازی؛ ارائه همزمان پیشنهاد اثبات؛ ارائه سریع شاهدان

هر گاه هر یک از طرفین رسیدگی به نمایندگی، اتهامات مربوط به کار ناعادلانه را همراه با درخواستی مبنی بر جلوگیری از رسیدگی به دادخواست به انتخابات ارائه کند، یا هرگاه یکی از طرفین رسیدگی به نمایندگی درخواست کند که اتهامات مربوط به کار ناعادلانه قبلاً ثبت شده توسط وی، مانع از رسیدگی بیشتر شود. در یک دادخواست، طرف باید به طور همزمان یک پیشنهاد کتبی برای اثبات اتهام را ارائه کند، اما به هیچ طرف دیگری ارائه نخواهد کرد. پیشنهاد اثبات باید اسامی شهودی را که در تأیید اتهام شهادت می دهند و خلاصه ای از شهادت پیش بینی شده هر شاهد ارائه کند. طرفی که می‌خواهد از رسیدگی به دادخواست جلوگیری کند، باید بی‌درنگ شهودی را که در پیشنهاد اثبات خود مشخص شده است، در اختیار مدیر منطقه قرار دهد. اگر مدیر منطقه تشخیص دهد که پیشنهاد اثبات طرف، شواهدی را توصیف نمی‌کند که در صورت اثبات، در انتخاب آزادانه کارکنان در انتخابات دخالت می‌کند یا ذاتاً با خود دادخواست مغایرت دارد، و در نتیجه نیاز به رسیدگی به دادخواست دارد. در صورت عدم وجود شرایط خاص، مدیر منطقه باید به رسیدگی به دادخواست و انجام انتخابات در صورت ،وم ادامه دهد.

§ 103.21 – منع به رسمیت شناختن داوطلبانه برای رسیدگی به دادخواست های انتخاباتی.

الف) به رسمیت شناختن داوطلبانه یک سازمان کارگری توسط کارفرما به ،وان نماینده انحصاری چانه زنی واحدی از کارکنان کارفرما، بر اساس نشان دادن وضعیت ا،ریت اتحادیه، رسیدگی به دادخواست انتخابات را برای مدت معقولی برای مذاکرات دسته جمعی بین کارفرما و سازمان کار

(ب) یک دوره زم، معقول برای چانه زنی دسته جمعی، که طی آن نوار تشخیص داوطلبانه اعمال می شود، حداقل 6 ماه پس از اولین جلسه مذاکره طرفین و حدا،ر یک سال پس از آن تاریخ تعریف می شود.

ج) برای تعیین اینکه آیا یک دوره زم، معقول برای مذاکره جمعی در یک مورد معین سپری شده است یا خیر، عوامل زیر در نظر گرفته می شود:

(1) اینکه آیا طرفین در حال چانه زنی برای یک قرارداد دسته جمعی اولیه هستند.

(2) پیچیدگی موضوعات مورد مذاکره و فرآیندهای چانه زنی طرفین.

(3) مدت زمان سپری شده از شروع چانه زنی و تعداد جلسات چانه زنی.

(4) میزان پیشرفت در مذاکرات و نزدیکی طرفین به انعقاد توافق. و

(5) اینکه آیا طرفین در بن بست هستند.

(د) در هر موردی که یک دوره زم، معقول مطرح است، بار اثبات بر عهده طرفدار منع تشخیص داوطلبانه است تا نشان دهد که قبل از رسیدگی به دادخواست انتخابات باید چانه زنی بیشتری لازم باشد.

(ه) این بخش در مورد به رسمیت شناختن داوطلبانه یک سازمان کارگری توسط کارفرما در یا پس از آن قابل اعمال خواهد بود. [EFFECTIVE DATE OF FINAL RULE].

§ 103.22 [Removed]

رئیس لورن مک‌فران به همراه اعضای هیئت مدیره گوین آ. ویلکا، و دیوید ام پروتی در پیشنهاد قانون جدید همراه شدند و اعضای هیئت مدیره ماروین ای. کاپلان و جان اف. رینگ مخالفت ،د. قانون پیشنهادی هنوز مشمول نظر و بازنگری است و مهلت ارسال نظرات اولیه در تاریخ 3 ژانویه 2023 یا قبل از آن است. نظرات پاسخ باید تا 17 ژانویه 2023 دریافت شوند.

کریستی ای. برگسترسر نیز در این مقاله مشارکت داشت.