نقش OSHA در پرتو جایگاه NLRB از دانشجویان ورزشکار

هر ،ی که فوتبال حرفه‌ای را دنبال می‌کند به خوبی می‌داند که دامار هملین ایمنی بوفالو بی، در جریان بازی دوشنبه شب فوتبال در 2 ژانویه 2023 در زمین سقوط کرد. این منظره وحشتناک بود. علیرغم این واقعیت که طرفداران فوتبال می دانند که تماس خشونت آمیز یکی از مشخص ترین ویژگی های بازی است، دیدن یک ورزشکار ک، جه، که در حال سقوط و بلند نشدن است غیرمنتظره و کاملا ترسناک بود. سلامت و ایمنی دامار هملین در اولویت قرار گرفت و بازی به عقب رفت.

این نوع حوادث کاملاً خارجی نیستند، حتی اگر خوشبختانه غیر معمول باشند. و حوادثی مانند حادثه هملین به فوتبال آمریکایی محدود نمی شود. در ماه مه 2021، در صحنه مسابقات قهرم، اروپا، کریستین اری،ن، بازیکن مشهور بین‌المللی فوتبال دانمارکی، در زمین مسابقه دچار یک حمله قلبی شد. و در فوریه 2020، جی بوومیستر، م،ع سنت لوئیز بلوز، در طول یک بازی دچار یک حمله قلبی روی نیمکت تیم شد. هر نمونه یادآور اهمیتی است که بهداشت و ایمنی در محیط کار ایفا می کند.

آنچه این موضوع به ذهن متبادر می شود این است که سازمان ایمنی و بهداشت شغلی (OSHA) با توجه به موضع هیئت ملی روابط کار (NLRB) مبنی بر اینکه دانشجویان ورزشکار در واقع کارمند هستند، در این گفتگو قرار می گیرد. در حالی که تمرکز NLRB ممکن است بر حقوق و حمایت های کارگران باشد، این توصیف که ورزشکاران کالج کارمند هستند، پیامدهای گسترده ای دارد. این دسترسی شامل سایر آژانس های فدرال نیز می شود.

پیش از این، OSHA آسیب های ناشی از کار در ورزش های حرفه ای را بر اساس این موضوع که آیا رابطه کارمند و کارفرما وجود دارد یا خیر، ارزیابی کرده است. در مورد بسیاری از ورزشکاران حرفه ای، رابطه استخدامی به ،وان یک رابطه پیمانکاری مستقل در نظر گرفته شده است، بنابراین OSHA آن موارد آسیب های ناشی از کار را پوشش نمی دهد. با این حال، موضع NLRB به این سوال برای OSHA در رابطه با ورزش دانشگاهی پاسخ متفاوتی می دهد و متوجه می شود که دانشجویان ورزشکار در موسسات خصوصی و ،تی کشور در واقع کارمند هستند. با انجام این کار، NLRB نه تنها دری را برای OSHA برای پوشش ورزش های دانشگاهی باز می کند، بلکه OSHA را از آن در عبور می دهد.

قانون ایمنی و بهداشت شغلی (OSH) به طور خاص همه را پوشش می دهد کارفرمایان خصوصی. با این حال بسیاری از کالج ها و دانشگاه ها نهادهای عمومی هستند. ی،ی تحت پوشش نیستند؟ خوب، بستگی به ایالتی دارد که در آن ،ن هستند. ،ت ها مجاز به ایجاد به اصطلاح “برنامه های ،تیکه نباید کمتر از آنچه OSHA فدرال ارائه می کند محافظت کند. در حال حاضر بیست و دو طرح ایالتی وجود دارد که هم کارمندان بخش خصوصی و هم کارمندان ،تی و ایالتی را پوشش می دهد. هفت طرح ایالتی وجود دارد که فقط کارکنان ایالتی و محلی را پوشش می دهد. (ایلینوی و نیویورک دو ایالت با چنین برنامه هایی هستند.) تعادل ایالت ها تحت پوشش OSHA فدرال است که فقط بر کارفرمایان خصوصی صلاحیت دارد. بنابراین دانشگاه‌ها و کالج‌های ،تی ممکن است مشمول طرح‌های ایالتی باشند، اما همه دانشگاه‌ها و کالج‌های خصوصی مشمول یک طرح ایالتی یا قانون فدرال OSH خواهند بود.

این سازمان های ایالتی و فدرال برای اجرای آن برنامه ها و مقررات چه خواهند کرد؟ همان کاری که از آنها انتظار می رود در صورت بروز آسیب در محل کار کارفرمای تحت پوشش دیگر انجام دهند: بازرسی، استناد، و اجرای مقررات قابل اجرا. این شامل بند وظیفه عمومی و استانداردهای عمومی صنعت برای کارفرمایان یا معادل های طرح ایالتی است. به ،وان مثال، اگر یک دانشجوی ورزشکار از دانشگاه ایلینویز (یک کارفرمای ،تی) در زمین فوتبال آسیب ببیند، طرح ایالتی آن آسیب را پوشش می دهد، اما اگر همان آسیب روی یک دانشجوی ورزشکار دانشگاه نوتر رخ دهد. خانم (یک کارفرمای خصوصی)، طرح فدرال آسیب را پوشش می دهد. حالا تصور کنید که جراحت یکی از کارکنان نوتردام در حین بازی در دانشگاه ایلینوی اتفاق افتاده باشد. کدام آژانس صلاحیت دارد: ایالت یا فدرال؟ به این چروک‌های یک بازی کاسه‌ای را اضافه کنید که در حالتی انجام می‌شود که هیچ یک از تیم‌ها آن را خانه نمی‌دانند و حتی متعصب‌ترین افراد ایمنی از این بابت که مطمئناً کدام نهاد OSHA را پوشش می‌دهد دچار ضرر خواهد شد.

OSHA فدرال و/یا طرح های ایالتی در حال حاضر برای دانشگاه ها و کالج ها، ،تی و خصوصی اعمال می شود. این چیز جدیدی نیست – به همه ،، که توسط آن مؤسسات استخدام شده اند فکر کنید که ورزشکار نیستند. با این وجود، افزودن هزاران کارمند جدید به فهرست این مؤسسات، به طور چشمگیری باعث ارتقای چشمگیر این موسسات و برنامه ها، پروتکل ها و شیوه های ایمنی آنها می شود. دانشگاه یا کالج چگونه محیط کار ایمن و عاری از خطرات شناخته شده را فراهم می کند، اگر محیط کار شبکه، پیست هاکی، یا الماس بیس بال باشد؟ تشک کشتی، است، یا حتی زمین گلف چطور؟ آیا یک کالج باید ورزشکاران خود را برای استرس گرمایی آموزش داده باشد یا دستگاه‌های وزنه‌برداری مجهز به محافظ یا روش‌های lockout/tagout را برای محافظت از ورزشکاران در برابر نقاط نیشگون یا در برابر انتشار خطرناک انرژی فراهم کند؟ آیا تج،ات ورزشی به تج،ات حفاظت فردی (PPE) تبدیل می شوند؟ اینها تنها تعدادی از سوالات بی‌شماری است که باید توسط OSHA و سازمان‌های ،تی پاسخ داده شود، زیرا ورزش‌های دانشگاهی متعدد و هزاران ورزشکار دانشگاهی وجود دارد. اگر همه آنها کارمند هستند، مؤسسات مربوطه باید برای آنها مکان های امن برای کار فراهم کنند، ی،ی مکان های امن برای آموزش، تمرین و رقابت.

صرف نظر از شایستگی یا مقاصد نتیجه گیری NLRB مبنی بر اینکه دانشجویان ورزشکار کارمند هستند، NLRB ممکن است OSHA و سایر آژانس های فدرال را نه به ،وان تماشاگر، بلکه به ،وان داوران و داوران انطباق با مقررات وارد عرصه کند.