در 30 سپتامبر 2022، آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده تعاریف نهایی «تأثیر تجمعی» و «ارزیابی تأثیر تجمعی» را در پاسخ به دستورالعملی در سطح سازمان مبنی بر «برداشتن گامهایی برای ارائه خدمات بهتر به جوامع حاشیهنشین با استفاده از ارزیابی تأثیر تجمعی» منتشر کرد.[1] اثرات انباشته به ،وان “مجموعه قرار گرفتن در معرض ،یبی از عوامل استرس زا شیمیایی و غیر شیمیایی و اثرات آنها بر سلامت، رفاه و نتایج کیفیت زندگی” تعریف می شود. ارزیابی تأثیر تجمعی «فرآیندی از ارزیابی دادههای کمی و کیفی است که نشاندهنده تأثیرات تجمعی برای تصمیمگیری است». هر دو تعریف در الف منتشر شد گزارش نهایی منتشر شده توسط دفتر تحقیق و توسعه EPA (ORD).
پیش نویس تعاریف این دو اصطلاح در ابتدا در ژانویه 2020 در یک منتشر شد مقاله سفید EPA در مورد اثرات تجمعی که تعاریف، شکاف های تحقیقاتی، موانع اجرای تحقیقات تأثیر تجمعی و توصیه هایی برای پیشبرد تحقیقات تأثیر تجمعی در آینده ارائه کرد. برنامه های اقدام استراتژیک تحقیقاتی ORD در سال مالی 23-26. اثرات انباشته به ،وان “مجموعه قرار گرفتن در معرض ،یبی از عوامل استرس زا شیمیایی و غیر شیمیایی و اثرات آنها بر سلامت، رفاه و نتایج کیفیت زندگی” تعریف شد. ارزیابی اثرات تجمعی به ،وان «فرایند حسابداری اثرات تجمعی در زمینه شناسایی و تصمیمگیری مشکل» تعریف شد که مست،م «در نظر گرفتن و ویژگیهای کل قرار گرفتن در معرض عوامل استرسزا شیمیایی و غیرشیمیایی، و همچنین تعاملات آن عوامل استرسزا است». در طول زمان در میان جمعیت آسیب دیده.»[2] تعاریف نهایی بازخورد داده شده به ORD توسط هیئت مشاوره علمی EPA (SAB) در کاغذ سفید و رویکرد تشریح شده آن برای پرداختن به اثرات تجمعی در جوامع عدالت زیست محیطی (EJ) را منع، می کند.[3]
تعاریف نهایی و تحقیقات تأثیر تجمعی EPA بر جوامع و نهادهای تحت نظارت در سراسر کشور تأثیر خواهد گذاشت. به ،وان مثال، در یک نامه 12 اکتبر 2022، EPA پیشنهاد کرد که با صدور مجوزهای هوایی برای دو تأسیسات پ،تیکی واقع در نزدیکی جوامع سیاه پوست در یک راهرو صنعتی به نام “کوچه سرطان”، دپارتمان کیفیت محیطی لوئیزیانا (LDEQ) و و، بهداشت (LDH) نتوانستهاند پاسخگوی مدنی خود باشند. تعهدات حقوق به طور خاص، این نامه نگر، هایی را در مورد “روش های مدیریت برنامه ها و فعالیت های مربوط به کنترل آلودگی هوا و کاهش خطرات بهداشتی و ارتباطات” ایجاد کرد. . . ممکن است تأثیر نامطلوب و متفاوتی بر ،نان سیاه پوستی که در نزدیکی تأسیسات زندگی می کنند و/یا به مدرسه می روند، داشته باشد.
علاوه بر این، EPA توصیه کرد که LDEQ و LDH تجزیه و تحلیل اثرات تجمعی را برای تمدید مجوزهای هوایی معوقه فعلی، 14 مجوز ،وان V در منطقه، و برای “مهم بعدی” انجام دهند. [Clean Air Act] اجازه اقدام در هر یک از محله های کریدور صنعتی.[4] این نامه در نتیجه سه تحقیق ،وان VI که توسط دفتر عدالت محیطی و حقوق مدنی خارجی EPA انجام شده بود، صادر شد.[5] و در حالی که نامه یک اقدام سازم، قابل اجرا نیست، استفاده EPA از مرجع حقوق مدنی فدرال خود تحت ،وان ششم برای تهدید کمک مالی فدرال به LDEQ و LDH به ،وان یک منبع قوی اهرمی علیه سازمان های ایالتی عمل می کند.
تمرکز فزاینده EPA بر اثرات انباشته و تمایل EPA برای بررسی تصمیمات صدور مجوز ایالتی که نیاز به تجزیه و تحلیل بیشتر و نظرات ذینفعان دارد، موانع بیشتری را برای متقاضیان مجوز ایجاد می کند. در حالی که چهار گوشه درخواست مجوز ممکن است به صراحت ملاحظات عدالت زیست محیطی را در قالب ارزیابی اثرات تجمعی پوشش ندهند، مجوزها باید آماده باشند تا این تجزیه و تحلیل عاملی حیاتی برای آژانس های مجوز فدرال، ایالتی و محلی در تصمیمات تایید مجوز آنها باشد.
در ابتدا توسط Babst Calland در 9 نوامبر 2022 منتشر شد.
پانویسها و منابع
[1] EPA ایالات متحده. تحقیقات اثرات تجمعی: توصیه هایی برای دفتر تحقیق و توسعه EPA. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، واشنگتن، دی سی، EPA/600/R-22/014a، 2022. https://www.epa.gov/system/files/do،ents/2022-09/Cumulative%20Impacts%20Research%20Final%20Report_FINAL-EPA%20600-R-22-014a.pdf.
[2] EPA ایالات متحده. پیش نویس بررسی خارجی، اثرات تجمعی: توصیه هایی برای دفتر تحقیق و توسعه EPA، آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، واشنگتن، دی سی، https://www.epa.gov/system/files/do،ents/2022-01/ord-،ulative-impacts-white-paper_externalreviewdraft-_508-tagged_0.pdf.
[3] EPA ایالات متحده. مشاوره در مورد ارزیابی اثرات تجمعی. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، واشنگتن، دی سی، EPA-SAB-22-003، 2022.
[4] EPA ایالات متحده. نامه نگر،، شماره شکایت EPA 01R-22-R6، 02R-22-R6، و 04R-22-R6. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، واشنگتن، دی سی، https://www.epa.gov/system/files/do،ents/2022-10/2022%2010%2012%20Final%20Letter%20LDEQ%20LDH%2001R-22-R6%2C%2002R-22-R6%2C% 2004R-22-R6.pdf.
[5] https://www.epa.gov/system/files/do،ents/2022-10/2022.04.06%20Acceptance%20Letter%20Recipient%20-%20LDH%20EPA%20Complaint%20No.%2002R-22-R6%20F pdf; https://www.afslaw.com/sites/default/files/2022-04/RE-EPA-Complaint-Nos.-01R-22-R6-and-04R-22-R6.PDF.
© Copyright Babst, Calland, Clements and Zomnir, PCبررسی حقوق ملی، جلد سیزدهم، شماره 6
منبع: https://www.natlawreview.com/article/us-epa-publishes-final-definitions-crucial-environmental-justice-terms